Философский вопрос к книге Г. В. Зазулина "Антинаркотическая политика в России"

На днях подарили мне эту книгу.



Пока прочитал некоторые разделы выборочно.



Обратил внимание на главу "Войну с наркотиками могут выиграть только региональные правительства" на странице 64. Автор выдвинул гипотезу:

"Мы исходим из гипотезы: в современной России эффективное управление наркоконфликтами может осуществлять только государственная исполнительная власть. И, в первую очередь, правительства субъектов Федерации на своих территориях".

Гипотеза обосновывается тем, что региональным правительствам подотчетны структуры исполнительной власти, которые имеют возможность воздействовать на причины наркозависимости и т.п.

В связи с этим, друзья, у меня возник философский вопрос - насколько близка или далека такая гипотеза от сепаратизма?

Наркотик это ведь заместитель действительности. А когда действительность оборачивается ее имитацией, заместитель тут как тут. Обсуждалась ли связка "действительность - ее имитация - замещение действительности" я не знаю, но в такой постановке не похожа ли имитация действительности на ее замещение? И может ли тут быть компетентна в первую очередь территория, т.е. часть целого?

Поэтому разве не напрашивается тут вневременной русский лозунг "Россия единая и неделимая"?

Шелковые пути оставим в покое, ибо книга вовсе не о них, как я понял.